近日，山东省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》（下称《措施》）。结合山东实际，制定6大方面21条措施，推动山东中医药事业和产业高质量发展。

到2022年培育10家省级中医药特色专科医院

所有社区卫生服务站提供中医药服务

《措施》提出，完善中医医疗服务体系。县级以上人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医类医院，尚未设置政府办中医医院的7个县（市）2020年年底前全部立项，两年内完成机构执业登记。

将山东中医药大学附属医院建成全省中医药传承创新发展中心，争创国家区域中医医疗中心。改善山东省中西医结合医院基础设施条件，建成全国一流中西医结合医院。在市级中医医院布局建设3-5个省级区域中医医疗中心。到2022年，培育10家省级中医药特色专科医院。加强县级中医医院标准化建设，突出特色优势，提升达标质量。

夯实基层中医药服务基础。实施基层中医药服务能力提升三年行动。每年为基层定向培养400名中医类医学生，为500名乡村医生开展中医专业中专学历教育，按实际需求开展中医全科医生转岗培训。推广100项中医适宜技术，到2022年，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部设置中医药综合服务区，所有社区卫生服务站和80%以上村卫生室能够提供中医药服务。

组建公共卫生事件应急处置中医药专家组

到2022年政府办综合医院全设中医药科室

《措施》明确，加强中医药重点专科建设。发挥中医药临床诊疗优势，到2022年，新增100个医疗机构中药制剂在省内调剂使用。简化医疗机构中药制剂调剂手续，延长调剂时间为1年。允许临床急需的医疗机构中药制剂经批准后在医联体内共享使用。

促进中西医协同发展，。健全公共卫生事件应急处置中西医协同机制，组建传染性疾病防控和公共卫生事件应急处置中医药专家组。到2022年，政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院全部设置中医药科室，建立中医参与会诊制度。实施西医学习中医“511”人才培养计划，以3年为周期，选拔培养50名主任医师、100名副主任医师及1000名主治医师。

此外，强化中医治未病和康复能力建设。政府办二级以上中医医院全部设置治未病科和康复科，将治未病与临床有机融合，用3年时间，在适宜人群中推广20个中医治未病干预方案，依托省市级中医医院创建1-2个国家级中医康复中心。

做强沂蒙山区、胶东半岛等中药材产业带

建成10个中医药特色医养结合示范基地

《措施》要求，推动中医药产业高质量发展。大力发展齐鲁道地药材，重点加强金银花、丹参、西洋参、山楂、银杏叶、黄芩、阿胶、全蝎、蟾酥、水蛭等药材种子种苗繁育和规范化种植养殖。到2022年，建设10个以上道地药材种子种苗繁育基地。做强沂蒙山区、胶东半岛、鲁西南、南四湖及鲁中中药材产业带。

加强中药质量监管。用5年左右时间，建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。到2022年，完成10-20个中成药品种药品风险监测和2-3个国家级评价性抽验项目，开展3-5个特色中药大品种质量标准提升工作。

加快发展现代中药。用3年时间，遴选3-5个中医药产业集群，纳入省“十强”产业“雁阵型”集群库进行重点培育。研制20种以我省道地药材为主要原料的中药新药或者保健品。建立跨省区中药材采购联盟和面向国际的中药材互联网交易平台。

促进中医药跨界融合发展。发展“中医药+”新业态，实现中医药与保健、养老、食品、旅游等业态的跨界融合。建成10个中医药特色医养结合示范基地。支持西洋参、灵芝、杜仲、玫瑰、石斛等中医药功能性食品研发，制定山东省药膳目录和标准，开发推广“二十四节气药膳”，加快中医养生食疗产业化发展。

3年培养10名中医药学术领军人物

中小学课程增加中医药文化教育内容

《措施》还提出，提高中医药人才队伍建设质量，深化院校教育改革、实施高层次人才筑峰计划、健全人才评价激励机制。院校教育改革方面，提高中医类专业中医经典课程比重，实施中医药经典能力等级考试，补充临床经验丰富的教师从事中医经典教学。支持高校在临床医学类专业增设中医药课程必修模块，开展中医药教育，促进中西医结合。支持山东中医药高等专科学校创建优质高等职业院校，支持山东医药技师学院创建高水平中医药特色国家级高技能人才培训基地。

泰山系列人才工程加大对中医药领域高层次人才的支持力度，遴选一批省级名老中医、名中医药专家、基层名中医和中医药领军人才。

选派优秀中青年骨干开展跟师培养，用3年时间，培养10名中医药学术领军人物、100名中医药学科带头人。

《措施》明确，弘扬齐鲁中医药文化。擦亮儒医文化、扁鹊故里、针砭外治起源地等三张齐鲁中医名片。用5年时间，建成山东省中医药古籍和传统知识数字图书馆。开展传统医药类非物质文化遗产保护和传承。

适时修订中小学地方课程，增加中医药文化教育内容，鼓励中小学开发中医药文化校本课程。在国家、省级中医药文化宣传教育基地全部设立中小学生开放日。

加快推进中医药科研创新，在中医药科研项目立项、考核、验收、评奖等环节，遵循中医药规律，实行同行评议。用3-5年建成1-2家国家临床医学研究中心或分中心，3-5家省临床医学研究中心。依托山东中医药大学附属医院建设好国家中医临床循证医学研究中心山东分中心。积极推动山东省中医药研究院建设中国中医科学院山东分院。

社区卫生服务中心报销比例不低于85%

党委书记、院长至少1人具有中医药专业背景

今年年底前市县两级进一步健全中医药管理体制机制

《措施》还要求，加强中医药工作统筹协调，2020年年底前，市县两级进一步健全中医药管理体制机制。县级以上政府办中医医院党委书记、院长应当至少1人具有中医药专业背景，院级领导中中医药专业技术人员的比例一般不低于60%。

完善符合中医药特点的医保支付方式，按规定将适宜的中医诊疗项目和经省药监局批准的治疗性医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险支付范围。医保总额控制指标向中医医疗机构适当倾斜，对因重大政策调整、服务量增加等导致的医药费用增长，医保基金给予合理补偿。

参保人员在乡镇卫生院和社区卫生服务中心住院使用中医药治疗，合规医疗费用医保报销比例不低于85%。2020年年底前，按病种收付费的优势病种数量扩大到20种以上。在有条件的中医医疗机构内探索设立日间诊疗中心，将符合规定的中医诊疗费用参照门诊慢性病或住院政策支付结算。