6月23日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州创新型城市发展报告（2022）》（以下简称《报告》）。《报告》收录了来自科研机构、高等院校、政府部门以及企业的36位作者的16篇文章，共32.9万字。《报告》围绕广州创新型城市发展这一主题，深入分析2021年的主要特点及面临的压力，系统探讨2022年的发展环境、发展态势及主要对策。《报告》设置区块链篇，研究区块链技术应用与产业发展的关键问题；设置案例篇，聚焦量子信息、脑科学、区块链、生物医药等领域，讲述广州创新故事。

　　《报告》构建了涵盖创新要素与环境、科学与技术创新、企业与产业创新的广州创新型城市指数模型，经测算，2021年广州创新型城市指数达到224.88，同比增长7.94%，其中，科学与技术创新分指数同比增长12.36%，企业与产业创新分指数同比增长11.22%，创新要素与环境分指数同比增长3.75%。《报告》认为，2021年，广州创新型城市指数总体保持稳步增长态势，科技创新保持较快增长势头。

　　广州工业结构明显改善，产业创新步伐不断加快

　　《报告》指出，广州工业结构明显改善，产业创新步伐加快。

　　2021年，企业与产业创新分指数同比增长11.22%，较上年提升了6.86个百分点。规模以上高新技术产品产值同比增长6.2%，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到51%，比上年增加1.8个百分点；规模以上高技术制造业增加值同比增长25.7%，占规模以上工业增加值的比重达到18.75%，比上年增加3.12个百分点，工业的产品结构和产业结构大幅优化，创新型产业加速形成。

　　《报告》开展了主要针对高新技术企业的《广州企业技术创新问卷调查（2022）》，2021年，95.42%的被调查企业研发强度在3%以上，77.27%的企业高新技术产品（服务）收入占主营业务收入的比重超过30%，58.94%的企业推出新产品或新服务，50.23%的企业获得国内发明专利。《报告》认为，2021年，广州高新技术企业研发投入势头强劲，创新产出态势良好，但新冠肺炎疫情对企业创新带来的影响将依然存在。展望2022年，广州创新型城市发展将保持总体平稳态势，体制机制改革将深入推进，科技策源能力将稳步提升，创新型产业发展亮点凸显，但面临的压力仍不容小觑。

　　广州区域创新亮点纷呈，合力打造粤港澳大湾区国际科技创新引擎

　　《报告》指出，广州区域创新亮点纷呈，合力打造粤港澳大湾区国际科技创新引擎。

　　2021年，南沙首次推动实施重点领域科技计划项目，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端制造等新兴高科技领域，资助科技项目金额达5161万元。

　　截至2021年，黄埔区国家级“专精特新”小巨人企业32家，占广州市的47%；国家级制造业“单项冠军”企业12家，占广州市的75%。

　　番禺依托广州人工智能与数字经济试验区，推动人工智能与数字经济成为发展新引擎，打造粤港澳大湾区“智核”。2021年，新成立了广州大学城·中关村青创汇，大学城大力引入中关村培育创新型企业的经验，主要聚焦人工智能、半导体、电子信息等领域，致力于孵化人工智能和数字经济项目，总投资3.2亿元，打造广州人工智能与数字经济试验区国家级孵化器。

　　2021年，白云区以民营科技园为抓手，出台民营科技园“十条”、改革创新三年行动计划等，进一步激发民营企业创新活力。

　　广州应大胆谋划战略前沿领域，推进创新型城市发展

　　《报告》指出，广州应大胆谋划战略前沿领域，推进创新型城市发展。

　　《报告》指出，广州要积极谋划量子信息、海洋科技、生物医药等前沿领域，探索建设量子信息产业园，打造全球海洋科学与工程创新中心，做强做优现代生物医药产业；要进一步强化基础研究布局，力争实现产业关键核心技术自主可控；要持续优化创新发展大环境，不断健全梯度培育体系，培育壮大中小企业。

　　广州应从三方面推动产业高质量发展

　　《报告》指出，广州应从三方面推动产业高质量发展。

　　集中优势资源，实施攻关计划。加强统筹协调，优化顶层设计，强化战略引领。针对新兴产业发展瓶颈，设立国家科技重大专项持续攻关，加强各类计划的有效衔接，消除各类信息隔离、以邻为壑、部门争利的不良现象，提高资源的使用效率。在产业云图梳理的基础上，瞄准关键核心技术和重点产业进行定向突破，加强各类资源整合，加大优秀人才集聚，突出集成电路（IC）、AI、生物医药等领域急需，采取重大工程联合攻关形式，精准实施“卡脖子”攻关计划。建立重点行业部际联席会议协调机制和国家战略咨询委员会，例如，建立生物技术联席会议协调机制，成立广州生物技术战略咨询委员会等。

　　打造世界级产业集群，加强国际竞争力。一是促进产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。准确认识新兴产业集群的发展规律，把握其阶段性特征并推动创新网络形成，变革发展动力，优化资源配置，科学营造产业集群的创新发展环境，进一步加大战略性新兴产业的对外开放力度，加强与世界科技及产业的合作交流并力争协同发展，深度融入全球价值链分工体系。二是夯实创新基础，强化产业创新体系。同步加强基础研究和应用基础研究，加快推进共性技术平台建设，完善国家重大科研基础设施共享机制，加快前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术的研究突破，逐步缓解并最终解决产业发展受制于人的问题。不断完善国家创新体系，提升自主研发能力，加快形成以企业为主体、“产学研用”一体化发展的创新机制，注重发展前沿技术与产品，如无人驾驶汽车、增材制造、生物技术、量子计算与通信等。加强5G、电力、海洋等装备的创新发展，获取并保持领先优势，推动部分领域技术领先，如新能源汽车、海洋工程装备、机器人等。加快关键性基础性装备的发展，如高档数控机床、高性能医疗器械等，形成技术突破和领先。加快建立健全新兴产业行业标准体系，使新兴产业的发展过程“有法可依”“执法有据”。

　　激发市场活力，发挥企业创新主体作用。依据竞争性原则，布局建设一批依托龙头骨干企业运作的国家技术创新中心。完善产业发展的多元化资金投入机制，鼓励和规范产业并购投资，培育行业龙头企业。推行“产学研用”合作和市场化的技术转移机制，对创新成果的评价转向实际产出和拓展应用，加大开放融合，坚持“走出去”和“引进来”并重，巩固产业链条的核心“长板”，面向全球布局产业链。鼓励产业平台技术的国际合作研发与应用，建立与国际规则接轨的创新政策体系，根据行业技术特点推行差别化的政策管理。利用好全球科技成果、智力资源和高端人才，鼓励双向有序流动。